? ? ? ? ?每 周 一 案

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??（第9 期總139 期）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017 年3 月6 日

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 麻將“鋪底”收禮借“殼”經商斂財

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——四川省農業廳原巡視員胡相全案件警示錄

??? 年輕時，他曾是一名郵遞員、曾是一名通訊員……然而，他在蒼茫奔波40 多年后，成為一個倒下了的巡視員。
??? 一日得失看黃昏，一生成敗看晚節。1953 年出生的四川省農業廳原巡視員胡相全，落馬時已年滿花甲，嚴重違紀違法的事實使他失去安享晚年的機會。
??? 1996 年至2013 年，胡相全在擔任簡陽市委副書記、書記，資陽市委常委、組織部部長，四川省農業廳副廳長、巡視員期間，利用職務上的便利，為他人在企業發展、職務調整、工作安排等方面謀取利益并收受財物，通過親屬入股經商辦企業，多次收受下屬單位和個人、企業負責人等所送禮金，涉案總金額折合人民
幣1067 萬元。
??? 2013 年12 月，四川省紀委對胡相全涉嫌嚴重違紀問題進行調查。2015 年3 月，胡相全受到開除黨籍、開除公職處分。2016年4 月，四川省高級人民法院以受賄罪判處胡相全有期徒刑十年。
??? 想著本該辦理退休手續安度晚年，卻又何以將晚年定格在高墻之內？曾經的郵遞員一路成長為正廳級干部，又何以倒在了退休前夕？“在權力和誘惑面前經不起考驗”“慢慢放松警惕”“我沒管住自己也沒管好家人”……在悔過書中，胡相全回憶自己的一步步淪陷。
??? 愛好與權力交織，方寸麻將打開貪腐之“門”
??? 胡相全在悔過書中寫道，從1968 年參加工作以來，是黨把他從一個農民的兒子、公社通訊員一步步培養成一名廳級干部。組織的信任與期望本應加倍珍惜……
??? 對于紅包禮金，胡相全說，一開始他是“不情愿也是反對的”，曾當面拒絕、退還過，給予過批評。在初任簡陽市委書記時，他也提出“開前門、堵后門”，要求黨員干部決不向任何人伸手索要，對送來的紅包也要明確拒絕，他也以這個標準要求自己。

??? 但是到后來，隨著市委書記（縣級市）、組織部部長等崗位的不斷升遷，權力與影響力不斷擴大，奉承話恭維話聽得多了，他就逐漸放松了對自己的要求和約束。而真正讓其在廉潔自律方
面全面潰敗的“蟻穴”，正是在平時生活中看似不起眼的麻將。
??? 根據調查，2009 年，成都某實業股份有限責任公司法定代表人張某某以打麻將“鋪底”為名，向胡相全輸送金錢利益。鋪底，為供人打麻將所用的“本金”，正是通過這種較為隱蔽的形式，張某某逐漸將其“防線”攻破。
??? 前后數年間，張某某以這種形式共向胡相全送出現金9 萬余元。自此之后，胡相全完全失去了對金錢誘惑的抵抗能力。2010年至2013 年，胡相全每年收受張某某以拜節、拜年以及感謝費等各種名義所送現金共計27 萬元，金條3 根。作為回報，胡相全積極利用職務上的便利，為張某某的公司在生產、銷售過程中提供幫助。
??? 利用麻將為突破口將胡相全拉下水，張某某不是唯一的一個。簡陽市某醫院院長陳某同樣深諳此道。據調查，2003 年至2012 年，陳某多次邀約胡相全打麻將“娛樂”，每次都會事先向胡相全發放數額不等的現金作為“鋪底”，多年間累計共10萬余元。
??? 正是以此為基礎，麻將“鋪底”漸漸變成明目張膽的禮金奉送，為謀求連任院長等請托事宜，陳某先后送給胡相全現金共36 萬余元。
??? 因沒能把握好個人愛好，將其與權力交織在一起，方寸麻將，給胡相全打開了一扇貪腐之“門”。
??? 收干部禮金搞違規任用與老板勾結謀利益輸送

??? “紅包是人家主動送來的，收下好像也沒虧欠別人。”悔過書中，胡相全這樣形容收受紅包時的心態。
??? 君子役物、小人役于物。一次次放松對自身的要求，讓貪欲隨時間流逝漸漸侵蝕蔓延。在胡相全的自我反省與檢查材料中，其曾提到自己在與下級干部交往過程中，大肆收受紅包禮金，金額從幾千到幾萬甚至十余萬元不等，涉及人數眾多，收受金額之大，連他自己本人事后都不敢相信。
??? 在收受這些干部紅包禮金時，胡相全心里非常清楚，這些人如此，無非是希望自己利用市委書記、組織部部長的職務和影響，為他們的提拔任用提供特殊關照。在收受了大量禮金后，胡相全先后提拔簡陽市某醫院院長陳某為市委副書記（縣級市）、市衛生局局長（地級市），利用職務上的影響力，通過他人為樂山市夾江縣副縣長宿某某、簡陽市五合鄉鄉長李某在提拔上予以關照……
??? 欲望的閘門一旦打開，對金錢的“胃口”就會越來越大，這從胡相全與一公司老板張某某的交往中可見一斑。2006 年，胡相全收下了張某某為其支付的1 萬元“裝修設計費”，緊接著，對于張某某以裝修住房名義所送的50 萬元現金，他也就順理成章地“笑納”了。到了2008 年，面對張某某以投資分紅名義送來的現金100 萬元，此時的胡相全已經不再覺得吃驚和意外了。
??? 權力有多大，責任就有多大。但胡相全并沒意識到這點，正相反，他手中的權力越大，其朋友圈里的老板越多，交往越密切，官商勾結、利益輸送越頻繁了。胡相全在悔過書中提及，到省農業廳后，他依然沒能汲取教
訓，繼續收受下屬單位紅包禮金和服務對象錢物，犯了“不應該重犯再犯屢犯”的錯誤。上梁不正，下梁必歪。提及農能部門出現的問題，胡相全表示“作為分管領導之一，有我脫不開的責任。對工作的管理和干部的監督我過問少，要求不嚴，對紀律也沒放在心上。”
??? 農業部門掌握著巨額涉農資金和項目，農業系統的一些黨員干部也易成為不法商人“圍獵”的重點對象。胡相全案并非一起獨立的違紀案件，而是四川省紀委同期查辦的省農業廳3 起廳級干部違紀案件之一，該三起案件又是該省農村能源系統系列案件中的典型案例。通過歷時近一年的整治，以胡相全為代表的21名廳處級領導干部、207 名農村能源系統工作人員相繼歸案，其中77 人因涉嫌犯罪被移送司法機關，涉案金額上百萬元的13 件，挽回經濟損失2.1 億余元。通過強有力的懲貪治腐，基本肅清了四川省農村能源系統的腐敗問題，為該系統重構良好政治生態打下堅實基礎。
??? 變親屬為謀財“白手套” 變相經商入股分紅、放貸收息
??? 面對他人奉上的不義之財，胡相全也曾恐懼過，在黨紀國法威嚴震懾面前，他也不是沒有膽怯過、畏懼過，但對金錢的欲念又使自己無法擺脫。于是，他開始挖空心思琢磨出一些“旁門左道”試圖規避紀法約束。他逐漸將妻子和弟弟變成自己謀財的“白手套”。
??? 胡相全考慮到，妻子陳某已從工作單位退休多年，她既不是公務員也非黨員，以這種身份參與或從事一些投資經營活動，有一定的“合理性”；弟弟胡某從部隊退役后自謀職業，由他介紹進入四川某公司，他再通過弟弟在該公司入股，這樣既能避人耳目，又看似符合許可。
??? 正是基于這樣的考慮，胡相全在弟弟胡某進入該公司后，不斷為該公司經營等活動提供幫助。在該公司對其心存感激的情況下，由胡某入股該公司四區機械加工車間30%的股份，在未足額繳納股本金的情況下，又收受了該公司分紅659 萬余元。此外，胡某和陳某還通過借錢給地方老板周某的方式獲取高額利息。據調查，2008 年至2013 年，老板周某向胡相全弟弟胡某、愛人陳某累計借款1418 萬元，約定月息2.5%-4%，老板周某累計支付
利息高達986 萬元。
??? 在懺悔書中，胡相全坦言對親屬放縱，沒有管好家人。然而不得不承認，弟弟和家屬的背后，還是自己的影子、面子，“實質和企業老板之間還是我的關系”。參與經商入股分紅、放貸收息，這些無不摻雜著“權”與“利”的交易。胡相全通過手中的“權”，對老板胡某某、周某等投桃報李，在土地取得、項目實
施上多次給予特殊關照，使本應公開公平的市場環境受到極大破壞。
??? 年逾花甲，凄然獨坐高墻之內，嘆未管住自己，嘆沒管好家人，追悔莫及卻為時已晚。
??? 案例點評：
??? 胡相全的落馬令人痛心，也發人深思。丟掉初心、喪失信念，導致小問題演變成大問題，從違紀滑向違法，終致身陷囹圄，追悔莫及。在市場經濟背景下，社會上形形色色的誘惑時刻考驗著黨員領導干部，與此同時，一些潛規則也趁機侵入。黨員領導干部如果理想信念不堅定，不能每日三省吾身，就會被糖衣炮彈攻破。
??? 胡相全的貪腐之路說到底就是因為他信仰迷茫、精神迷失。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。如果理想信念不堅定，政治上不合格，經不起風浪，這樣的干部能力越強其腐敗產生的危害越大。只有堅定理想信念，不忘初心，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前
無所畏懼，在各種誘惑面前不為所動。
??? 古人云：“才者，德之資也；德者，才之帥也”，而這個德就是干部選用的首要條件，就是自廉、慎獨的直接表現。干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。