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每 周 一 案

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（第26 期總156 期）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 青島市紀委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017 年7 月3 日

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 貪來的錢買不到“人生保障”

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——杭州市西湖區(qū)風(fēng)景旅游局原局長章洪根

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?嚴重違紀問題剖析

? ? “我自小勤儉樸素，省吃儉用，但總是擔(dān)心以后沒有保障。隨著手中權(quán)力的增大，有些錢不費吹灰之力便可得，就覺得順其自然罷了，這是我價值觀中狹隘自私的一面。”浙江省杭州市西湖區(qū)風(fēng)景旅游局原黨組書記、局長章洪根在懺悔書中寫道。章洪根 1967 年出生在余杭的農(nóng)村，是恢復(fù)高考后村里第一個大學(xué)生，畢業(yè)后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，30 歲擔(dān)任副鄉(xiāng)長，此后一步步成長為街道辦事處主任、黨工委書記，區(qū)直部門一把手。作為兄弟姐妹中最有“出息”的一個，這位局長念念不忘金錢和財富，一心想搞好以后的“人生保障”，結(jié)果在強烈的貪欲驅(qū)使下墜入深淵。明目張膽權(quán)錢交易，送錢者遍布拆遷每個環(huán)節(jié)“送來了，還給人家，好像看不起人家似的，有這樣的心理。然后給自己找了個臺階，我不收的話他們要生氣的，說我看不起他，我就心安理得收下了。”在如此荒唐的自我安慰下，章洪根收下了一筆又一筆的“好處費”。

2001 年 11 月至 2012 年 8 月，章洪根先后任杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)（街道）副鎮(zhèn)長、街道辦事處主任、黨工委書記。這十多年，恰好是轉(zhuǎn)塘的大征遷、大開發(fā)、大建設(shè)時期，而章洪根長期負責(zé)征遷工作。殷某是一家拆遷事務(wù)所的負責(zé)人，知道章洪根是轉(zhuǎn)塘分管拆遷事務(wù)的負責(zé)人，便有意接近，經(jīng)過“不懈努力”，終于在牌桌上得以相識。章洪根愛打麻將，殷某就組局陪伴；章洪根麻將輸了錢，殷某趕緊奉上賭資。2004 年至 2005 年，章洪根先后兩次在棋牌室收受殷某夫婦所送現(xiàn)金共計15 萬元。 而在章洪根的 “大力推薦”下，殷某獲得了老年公寓、午山社區(qū)等多個拆遷項目。對此， 殷某直言不諱： 就是想跟章洪根搞好關(guān)系， 拿點業(yè)務(wù)，而牌桌上送錢是最自然的。 沒有章洪根， 肯定拿不到這么多業(yè)務(wù)。章洪根后來懺悔說： “他們當(dāng)時送我錢的時候說你先拿去用，就當(dāng)是借的。但是我一直沒有還，說句實話，有些金額大的我也不想還他們。”

2008 年 5 月的一天，杭州某汽車部件公司負責(zé)人宋某和王某約章洪根到景區(qū)一家會所吃飯， 臨走時把 5 萬元現(xiàn)金放入章洪根隨身攜帶的包里。該企業(yè)的目的很明確：廠房里有一部分是違章建筑，希望通過章洪根“變通變通”。違章建筑理應(yīng)按照違章建筑的政策來對待， 但章洪根的觀念是，既然收了錢就要把事情辦好。“我經(jīng)常對這些企業(yè)做一些肯定，甚至在會議上表揚，無形中讓人感覺這是一家正規(guī)企業(yè)，讓它合法性強一點。合法了，經(jīng)辦人就會多補一點。”章洪根采用公開表揚加私底下向經(jīng)辦人打招呼的方式，讓該汽車部件公司、一家鞋業(yè)公司等在拆遷補償中獲利。事后，鞋業(yè)公司的老板鄭某送給章洪根 30萬元現(xiàn)金。根據(jù)法院審理結(jié)果顯示，從2004 年到 2013 年期間，章洪根共收受多個單位或個人的“好處費”“感謝費”176萬余元，幾乎涉及了拆遷的每一個環(huán)節(jié)。吃吃喝喝結(jié)成朋友圈，覺得金錢能帶來“安全感”“來往不多的肯定不會收，來往密切的就收下。”這是章洪根為自己定的“規(guī)矩”。很多轉(zhuǎn)塘人都知道，章洪根有一個所謂的朋友圈，如果要求他辦事，最直接的方式就是融入他的朋友圈。“我的圈子就是主動靠近我的人，有不少都是企業(yè)的老板。”章洪根說，“這個圈子就是平時吃飯、喝酒。”前文提到的拆遷事務(wù)所負責(zé)人殷某、汽車部件公司副總王某、鞋業(yè)公司老板鄭某等人，就是通過吃飯、喝酒、打麻將等方式進入了章洪根的朋友圈，進而發(fā)展到收錢辦事、權(quán)錢交易的地步。對此，章洪根給自己找了一個冠冕堂皇理由：“我在轉(zhuǎn)塘11 年，那么多老板賺了大把大把的錢走了，老板給我一點，我覺得也不多，迷迷糊糊就收下了。”在這個圈子里，章洪根為看重的是老板朱某。“因為他朋友圈子廣，認識領(lǐng)導(dǎo)多，交往比較放心。”章洪根說。2006 年， 朱某的生態(tài)農(nóng)莊在拆遷中得到章洪根的關(guān)照； 2009年朱某開辦保潔公司，在章洪根的關(guān)照下，三年時間里，年業(yè)務(wù)量從 100 多萬元增長到500 多萬元。據(jù)了解，在章洪根調(diào)離轉(zhuǎn)塘后，朱某保潔公司的業(yè)務(wù)量下滑了一大半。為了感謝章洪根，朱某每年春節(jié)都要帶著購物卡和保健品給章洪根拜年，章洪根則回贈一些自己用不完的辦公用品，美其名曰“禮尚往來”。

2010 年，章洪根兩次以買房名義，先后向朱某借款30 萬元和 40 萬元，都沒有借條、沒有約定利息、沒有約定還款期限。以當(dāng)時章洪根在街道任職的正當(dāng)收入， 這兩筆借款完全可以及時還清，但是一直到案發(fā)，章洪根都沒有還。朱某和姐姐合開了一家首飾店。一年春節(jié)，章洪根的母親委托兒子購買四個金手鐲送給晚輩做禮物， 章洪根就讓朱某選了幾個送過來。章母選定之后，把相應(yīng)購物款交給兒子，叮囑他付清款項。然而這筆賬一直到案發(fā)都沒有結(jié)。“他一直有個觀念，我苦過來了，努力了，現(xiàn)在有一定地位了，那我可以利用權(quán)力獲得利益，漸漸覺得這樣非常棒，自我感覺非常好。”執(zhí)紀人員分析章洪根的心理說。為了盡可能通過金錢得到“安全感”，章洪根一只手收錢，另一只手向企業(yè)主放貸，收取高額利息，他還以本人或親屬的名義直接入股經(jīng)商辦企業(yè)。而在歷年的個人有關(guān)事項報告中，委托理財、個人借款、公司入股、資金借貸等情況，他都沒有申報，嚴重違反了組織紀律。無視身邊案例警示，自認“轉(zhuǎn)塘我最大”“組織拉住了我，否則會有更大的錯。”回顧自己走過的路，章洪根悔恨交加。2004 年，轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長張金云因受賄罪被判處有期徒刑10 年，給同為轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、辦公室就在張金云隔壁的章洪根帶來不小的震動。十多年過去了，他仍能說出當(dāng)年市紀委剖析此案制作的“雙面女鎮(zhèn)長”警示錄。但是，震動和警示并沒有持續(xù)太久。“剛開始管得很牢，最多就是打麻將，收錢不多。當(dāng)了主要領(lǐng)導(dǎo)以后感覺好起來了，社會經(jīng)濟水平也上來了，買套房就要三四百萬，那我收二三十萬感覺也不是很多。價值觀發(fā)生變化了。”章洪根懺悔說。

2007 年任轉(zhuǎn)塘街道主任，2009 年開始擔(dān)任黨工委書記，章洪根身邊刻意討好的人越來越多，但他不是緊繃紀律這根弦，反而滋生了“轉(zhuǎn)塘我最大”的念頭。區(qū)里組織廉政學(xué)習(xí)，他經(jīng)常以工作忙為借口，想方設(shè)法找人代。朋友圈的人打著他的名號去辦事，下屬給予特殊關(guān)照，章洪根也默許。章洪根和他的“朋友們”胡作非為，直接導(dǎo)致了轉(zhuǎn)塘征遷工作的不公開不透明，群眾開始不斷上訪，甚至出現(xiàn)了村民聯(lián)名上訪。這時候，金錢帶來的快感慢慢變成了惶恐。“以前碰到區(qū)紀委的領(lǐng)導(dǎo)他們都主動打招呼的，到了2013 年、2014 年的時候，我主動跟他們打招呼， 他們好像也冷冰冰的。 這就是心虛造成的，心理暗示在作祟。”章洪根說。2016 年 4 月，西湖區(qū)紀委對章洪根立案審查。把問題交代清楚后，章洪根在悔恨之余開始追問自己：幸福到底是什么？“當(dāng)時就想著賺錢，讓父母過上好日子。我覺得自己出身貧寒，后面保障不夠，所以想要增加保障。后來要求越來越高了，目標也越來越多了。”他用收禮得來的錢進行“理財”，財富增加了，但是幸福感卻少了，“我不知道自己在干什么，為什么要拿這個錢。被審查后，我認真思考了，就是我的價值觀變了。這次組織審查讓我認識到我原來的想法有多么錯誤。沒有這次審查，可能一直到生命的終點，我也不可能回頭去想自己做錯了沒有。”一切悔恨都為時已晚。章洪根因嚴重違紀被開除黨籍、開除公職。2017 年 2 月，因受賄罪被判處有期徒刑 6 年，罰金人民幣60 萬元。