? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各中央企業(yè)：現(xiàn)將《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2015年12月29日

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （此件公開(kāi)發(fā)布）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)

? ? ? ?為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕40號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）等規(guī)定的要求，現(xiàn)就中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)事項(xiàng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義

近年來(lái)，各中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，不斷加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，健全公務(wù)用車(chē)管理制度，規(guī)范公務(wù)用車(chē)運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極探索符合企業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)出行保障方式，取得了一定進(jìn)展。但是，目前仍然存在部分中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)管理不夠規(guī)范、公務(wù)用車(chē)配備范圍過(guò)大、管理運(yùn)行成本偏高、公務(wù)出行社會(huì)化、市場(chǎng)化水平較低等問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)管理。

推進(jìn)中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)總體要求的重要舉措，是規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇的重要內(nèi)容，是企業(yè)節(jié)約成本、提高運(yùn)營(yíng)效率的重要環(huán)節(jié)，是樹(shù)立中央企業(yè)良好社會(huì)形象的迫切要求。各中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革各項(xiàng)工作。

二、適用范圍和基本原則

（一）適用范圍

本意見(jiàn)適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）所屬的中央企業(yè)（不含境外中央企業(yè)，下同）。

本意見(jiàn)適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車(chē)配備條件的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人（指上述中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及按照國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車(chē)配備條件的其他人員和崗位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他符合條件的人員）。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類(lèi)保障。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)普通公務(wù)出行社會(huì)化，取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)。

2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車(chē)制度改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)保障履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要。

3.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進(jìn)。中央企業(yè)要充分結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，周密制訂改革實(shí)施方案，對(duì)子企業(yè)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，先易后難、分類(lèi)分步、層層推進(jìn)改革。

三、扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革各項(xiàng)工作

（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動(dòng)需要，分類(lèi)分級(jí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革

1.積極穩(wěn)妥改革中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車(chē)或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上通過(guò)配備公務(wù)用車(chē)保障履職需要；中央企業(yè)副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車(chē)方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行中央以及有關(guān)部門(mén)關(guān)于公務(wù)用車(chē)配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車(chē)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限由有關(guān)部門(mén)綜合考慮所屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、所在地黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車(chē)改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行。

2.全面推動(dòng)其他符合條件的人員實(shí)行公務(wù)用車(chē)貨幣化改革。其他符合條件的人員（如總經(jīng)理助理等崗位）公務(wù)出行全部實(shí)行社會(huì)化保障，取消配備公務(wù)用車(chē)方式。中央企業(yè)根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在有關(guān)部門(mén)核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

3.有序?qū)嵤┲醒肫髽I(yè)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車(chē)改革。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)。經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)車(chē)型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車(chē)制度改革過(guò)程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車(chē)。

取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車(chē)，不得為中央企業(yè)集團(tuán)總部部門(mén)負(fù)責(zé)人及部門(mén)其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車(chē)。

4.分級(jí)推進(jìn)中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車(chē)制度改革。中央企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)子企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革。根據(jù)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會(huì)化保障條件的子企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他符合公務(wù)用車(chē)配備條件的崗位和人員原則上要以社會(huì)化、市場(chǎng)化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車(chē)的可予以保障。中央企業(yè)要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理高效配置公務(wù)用車(chē)資源，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理

1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車(chē)（含企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)，下同）集中統(tǒng)一管理。中央企業(yè)應(yīng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的購(gòu)置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購(gòu)置的公務(wù)用車(chē)應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。完善公務(wù)用車(chē)使用管理程序，健全公務(wù)用車(chē)使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車(chē)每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。不得擅自增加公務(wù)用車(chē)數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車(chē)及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車(chē)購(gòu)置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用。

2.合理控制經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)。中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革后保留的轎車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于中央企業(yè)副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)，新購(gòu)置的轎車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格18萬(wàn)元（不含車(chē)輛購(gòu)置稅，下同）以?xún)?nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過(guò)2輛。

3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車(chē)管理。通過(guò)租賃公務(wù)用車(chē)保障中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車(chē)進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)關(guān)于配備公務(wù)用車(chē)的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車(chē)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車(chē)型的市場(chǎng)租賃平均價(jià)格合理確定單車(chē)租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。

4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用預(yù)算管理。中央企業(yè)要將公務(wù)用車(chē)購(gòu)置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車(chē)相關(guān)配套改革制度

1.公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)用車(chē)。中央企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車(chē)處置辦法，公開(kāi)處置公務(wù)用車(chē)，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.妥善安置司勤人員。中央企業(yè)要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動(dòng)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。中央企業(yè)要按照本意見(jiàn)精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，做好與企業(yè)國(guó)內(nèi)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又提供公務(wù)用車(chē)保障。

4.健全責(zé)任追究制度。要將公務(wù)用車(chē)制度改革管理情況、公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車(chē)總量及使用明細(xì)等納入廠務(wù)公開(kāi)范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反本意見(jiàn)要求及有關(guān)部門(mén)關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

四、認(rèn)真做好組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)精神研究制定企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革方案，明確改革時(shí)限要求，統(tǒng)籌做好本企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對(duì)于正在開(kāi)展或者已經(jīng)完成公務(wù)用車(chē)制度改革的中央企業(yè)，要按照本意見(jiàn)要求進(jìn)行規(guī)范。

（二）分步實(shí)施企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革各項(xiàng)工作。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬中央企業(yè)的公務(wù)用車(chē)制度改革方案進(jìn)行審核。力爭(zhēng)2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團(tuán)總部的公務(wù)用車(chē)制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)的公務(wù)用車(chē)制度改革工作。

（三）努力營(yíng)造企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革的良好氛圍。各中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車(chē)制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造理解和支持改革的良好氛圍，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。