? ? ? ? 每 周 一 案

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （第34 期總164 期）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀(jì)委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017 年8 月28 日

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 迅速出擊果斷打“虎”

??? 董文虎在江蘇省交通運(yùn)輸廳工作了35 年，從廳辦公室秘書一步步成長(zhǎng)為廳航道局黨總支書記、局長(zhǎng)。他為了自己和家人能過上“更加體面的生活”，違反議事規(guī)則，擅自決策，以權(quán)謀私，大搞利益輸送。面對(duì)廳黨組巡察反饋的問題和組織的多次提醒，他諱疾忌醫(yī)，堅(jiān)稱自己沒有問題，放棄組織給的機(jī)會(huì)。根據(jù)初步核實(shí)結(jié)果，江蘇省紀(jì)委駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組在報(bào)經(jīng)同意后，迅速出擊——

??? 發(fā)出“叫屈”短信—— “請(qǐng)組織給我個(gè)解釋。”

??? 2015 年9 月的一天，駐江蘇省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組副組長(zhǎng)的手機(jī)上收到一條短信：“士可殺不可辱，名利如糞土，尊嚴(yán)重如山，請(qǐng)組織給我個(gè)解釋。”短信是董文虎的手機(jī)號(hào)所發(fā)。

??? 董文虎“憤怒不平”是因?yàn)樗疽詾榉€(wěn)操勝券的好事因紀(jì)檢組否決給“黃”了。此前，交通運(yùn)輸部開展“全國(guó)航道系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選，董文虎繞開廳黨組，弄來一個(gè)指標(biāo)。為了掩人耳目，他選擇在局里組織推薦期間休假去外地旅游。雖然他不在，還是不出所料地成為“先進(jìn)個(gè)人”推薦人選。

??? 材料報(bào)到廳黨組，廳黨組按照有關(guān)規(guī)定征求駐廳紀(jì)檢組的意見。紀(jì)檢組根據(jù)已經(jīng)掌握的有關(guān)情況，建議不向交通運(yùn)輸部推薦董文虎作為先進(jìn)個(gè)人。

??? 其實(shí)，在2015 年初，廳黨組擬推薦58 歲的董文虎為副廳級(jí)干部，征求紀(jì)檢組意見時(shí)，紀(jì)檢組建議暫緩。

??? 在董文虎看來，紀(jì)檢組是成心和他過不去——不讓提拔、不讓當(dāng)先進(jìn)，他在“出離憤怒”的情況下，發(fā)出了那條短信。駐廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳宏程在得知情況后，當(dāng)天就把董文虎叫到辦公室，嚴(yán)肅指出：紀(jì)檢組不同意你當(dāng)先進(jìn)是有依據(jù)的，廳黨組巡察反饋的問題，你嘴上說要堅(jiān)決整改，實(shí)際上卻無動(dòng)于衷。黨的建設(shè)缺失、決策違反程序這些問題，你作為一把手要負(fù)主要責(zé)任，你有實(shí)實(shí)在在的整改行動(dòng)嗎？另外，我們還收到一些反映你的信訪舉報(bào)，希望你主動(dòng)向組織說明情況。

??? 董文虎辯解幾句后悻悻離去。

??? 陳宏程本以為這樣的當(dāng)頭棒喝能讓董文虎警醒過來，反思自身問題，主動(dòng)向組織說清楚，爭(zhēng)取寬大處理。然而，董文虎還是無動(dòng)于衷。

??? 面對(duì)菩薩心腸—— “我在交通運(yùn)輸廳工作30 多年，經(jīng)得起你們查！”

??? 2014 年底，駐廳紀(jì)檢組陸續(xù)接到中央巡視組和省紀(jì)委轉(zhuǎn)交的反映董文虎違紀(jì)問題的群眾舉報(bào)信，反映他擅自決策造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。

??? 2015 年4 月，在廳黨組安排巡察時(shí)，紀(jì)檢組建議對(duì)廳航道局開展巡察。“我們當(dāng)時(shí)是‘帶信’巡察，奔著信訪件反映的問題去的。”參與巡察的紀(jì)檢組工作人員說。

??? 2015 年5 月4 日至6 月3 日，廳黨組巡察組對(duì)廳航道局開展巡察，個(gè)別談話118 人次，受理來信來電5 件次，調(diào)閱廳航道局2013 年以來有關(guān)會(huì)議記錄及紀(jì)要26 份，實(shí)地走訪了部分基層航道管理部門，并對(duì)信訪舉報(bào)和個(gè)別談話中反映集中的問題進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。

??? 2015 年6 月16 日，巡察組負(fù)責(zé)人當(dāng)面向廳航道局領(lǐng)導(dǎo)班子反饋意見，簡(jiǎn)單肯定成績(jī)之后，用了80%以上的篇幅講巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改意見建議。

??? 反饋意見里出現(xiàn)的詞匯有：黨群組織不健全，黨總支和3 個(gè)黨支部10 年沒換屆，組織生活無法正常開展；主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、只掛帥不出征，班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡薄；局“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制不完善，主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)；在一些重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施上急躁冒進(jìn)，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。

??? 反饋意見4 次提到船載OBU 項(xiàng)目（類似于高速路ETC 那樣的不停船收費(fèi)系統(tǒng)），比如，“投資5400 萬元的OBU 項(xiàng)目，沒有及時(shí)通過局務(wù)會(huì)集體研究，直到項(xiàng)目已經(jīng)簽訂采購(gòu)合同并進(jìn)入實(shí)施階段，才在局務(wù)會(huì)上提出討論”“OBU 產(chǎn)品采購(gòu)安裝過分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，忽視必需的程序，造成蘇北運(yùn)河試驗(yàn)性應(yīng)用的項(xiàng)目有近20%處于不良運(yùn)行狀態(tài)”。

??? “聽話要聽音啊。巡察組反饋說得這么清楚明白。尤其是OBU 項(xiàng)目就是董文虎一手搞起來、強(qiáng)力推進(jìn)的。”陳宏程說，我們就是想通過巡察反饋?zhàn)屗澜M織已經(jīng)掌握了一些問題的證據(jù)，提醒他如果是工作上的問題趕緊整改，如果是個(gè)人問題，趕緊老老實(shí)實(shí)地向組織說清楚，爭(zhēng)取用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的前幾種方式處理。

??? 然而，董文虎非但沒主動(dòng)向組織說清問題，反而在一些場(chǎng)合說：“巡察就是瞎搞、影響工作開展”“放大小問題、否定航道局這些年的成績(jī)”“我在交通運(yùn)輸廳工作30 多年，經(jīng)得起他們查”……

??? 果真是“小問題”？果真“經(jīng)得起查”？

??? 遭受霹靂手段—— “壯志未酬身先‘死’，圖謀未遂失自由。”

??? 2015 年11 月，根據(jù)已經(jīng)掌握的部分問題和董文虎諱疾忌醫(yī)

的態(tài)度，紀(jì)檢組在報(bào)經(jīng)同意后，決定對(duì)反映他的問題線索進(jìn)行初

步核實(shí)。

??? 紀(jì)檢組討論研究后，把初核方向放在群眾反映最為集中的OBU 項(xiàng)目上。之前的巡察已經(jīng)發(fā)現(xiàn)董文虎在OBU 項(xiàng)目的上馬和推進(jìn)過程中違反集體決策原則和工作程序等問題。這背后有沒有權(quán)錢交易和利益輸送問題？核查組把重點(diǎn)放在OBU 項(xiàng)目的操作方——南京諾依曼智能科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“諾依曼公司”）與董文虎及家人是否有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來上。

??? 核查工作很快就有了進(jìn)展，董文虎的兒子董志剛在諾依曼公司持有股份的問題浮出水面。

結(jié)合從部分關(guān)鍵證人那里獲得的證據(jù)，紀(jì)檢組集體研究后認(rèn)為，可以對(duì)董文虎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。這意味著紀(jì)檢組將辦理省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革以來采取審查措施的第一案。

紀(jì)檢組及時(shí)向省紀(jì)委報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，省級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委對(duì)董文虎實(shí)施審查措施。2016 年2 月23 日，董文虎被帶至審查場(chǎng)所。

省紀(jì)委派出一名室副主任和一名處長(zhǎng)指導(dǎo)審查工作，省級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委派來4 名業(yè)務(wù)骨干，紀(jì)檢組的同志全體上陣。“省紀(jì)委的支持和指導(dǎo)，是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們一定要依規(guī)依紀(jì)把董文虎案辦成鐵案。”陳宏程說。

??? 審查進(jìn)展并不那么順利。一方面，董文虎對(duì)抗心態(tài)嚴(yán)重，大談他在廳航道局的業(yè)績(jī)，或者避重就輕試探審查組掌握的情況，還套為他體檢的醫(yī)生的話來確定其家人是否也被調(diào)查；另一方面，單位少數(shù)干部開始說怪話、閑話——董文虎是廳里成長(zhǎng)起來的干部，30 多年沒有功勞也有苦勞；老董干工作還是有成績(jī)的，可能就是得罪人了……

??? “全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下居然還有這些閑話、怪話？！”陳宏程建議廳黨組書記盡快召開黨組會(huì)。會(huì)上，陳宏程通報(bào)了有關(guān)情況，“目前已經(jīng)查明董文虎存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，有些問題涉嫌違法，將移送司法機(jī)關(guān)處理。”閑話、怪話消失了。

??? “人心似鐵，官法如爐。”審查組通過耐心細(xì)致的思想工作和適時(shí)出示關(guān)鍵證據(jù)，打破了董文虎的對(duì)抗心態(tài)和僥幸心理。他交代了在OBU 項(xiàng)目上通過其子收受他人以分紅等名義給予的好處費(fèi)100 余萬元以及其他嚴(yán)重違紀(jì)問題。

??? 2016 年5 月3 日早上，看到外面警燈閃爍，董文虎問審查人員：“我是不是要換個(gè)地方了？”當(dāng)日，他被移送檢察機(jī)關(guān)。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)偵查認(rèn)定：董文虎利用擔(dān)任廳航道局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為諾依曼公司等單位在承攬項(xiàng)目、項(xiàng)目審批、撥付經(jīng)費(fèi)等方面謀取利益，單獨(dú)或與其子共同非法收受上述單位人員給予的財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣115 萬余元。董文虎在諾依曼公司承攬廳航道局船載OBU 技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目以及設(shè)備采購(gòu)過程中，違反有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)集體研究，擅自決定同意增加船載OBU 項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并違規(guī)撥付費(fèi)用，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣2500 余萬元。董文虎在悔過書中說：“我有著將江蘇航道大省建成航道強(qiáng)省的夢(mèng)想，并為之奮斗過，但壯志未酬身先‘死’。”審查人員分析，如果董文虎真有過這樣的夢(mèng)想的話，那么在臨近退休時(shí)，他打的算盤是在全省航道里航行的船上都安裝其子參股公司研發(fā)的OBU 設(shè)備，為他和家人帶來滾滾經(jīng)濟(jì)利益，退休后過上“更加體面的生活”。

??? 紀(jì)檢組果斷出擊，讓做著美夢(mèng)的董文虎圖謀未遂失自由。