? ? ? ??每周一案

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（? 第41 期總171 期）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀(jì)委宣傳部???????????????? ??2017 年10 月23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?────────────────────────

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?得志放縱，“天之驕子”自斷前程

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原廳長(zhǎng)陳秋華腐敗警示錄

??? 1964 年出生的陳秋華以“聰明，能吃苦”著稱，36 歲當(dāng)上副廳長(zhǎng)，39 歲走上正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，可謂早年得志，春風(fēng)得意。然而，他不矜細(xì)行，得志便放縱，得意便猖狂，逐漸走上違紀(jì)違法的不歸路。經(jīng)查，2005 年至2014 年期間，陳秋華利用其擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)、防城港市市長(zhǎng)和自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取、收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣2225.5847 萬(wàn)元。至案件提起公訴前，陳秋華對(duì)其家庭財(cái)產(chǎn)有人民幣684.2868 萬(wàn)元不能說(shuō)明來(lái)源。

? ? 2016 年12 月9 日，廣西壯族自治區(qū)崇左市中級(jí)人民法院對(duì)陳秋華受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案一審公開(kāi)宣判，判處其有期徒刑十七年，并處罰金人民幣1000 萬(wàn)元；對(duì)其受賄所得財(cái)物和來(lái)源不明財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。這位曾經(jīng)的“天之驕子”，仕途戛然而止，人生步入灰暗。

蛻變軌跡：39 歲成為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，51 歲生日前10 天被開(kāi)除黨籍，12 年時(shí)間走上一條怎樣的不歸路

? ? ?1991 年，陳秋華從財(cái)政部財(cái)科所研究生畢業(yè)后，分到了廣

西財(cái)政廳工作。因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)績(jī)突出，2000 年就走上了自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)的崗位，2003 年39 歲時(shí)又被提拔為自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)廣西最年輕的正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)最年輕的審計(jì)廳長(zhǎng)。2006 年，組織再次對(duì)他委以重任，任命其為防城港市市長(zhǎng)，2008 年又將其調(diào)任自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)。此后，他先后當(dāng)選自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)人大代表、全國(guó)人大代表、自治區(qū)黨委委員，還是廣西師范大學(xué)兼職教授、碩士生導(dǎo)師。至2015 年案發(fā)前，

陳秋華還未滿51 歲，正值年富力強(qiáng)，本應(yīng)在更廣闊的舞臺(tái)上施展自己的才華和抱負(fù)，卻因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)違法人生慘淡收?qǐng)?，?1 歲生日前10 天，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

???? 據(jù)調(diào)查，陳秋華的違紀(jì)違法行為從2005 年延續(xù)至2014 年，其中任自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)期間最為嚴(yán)重?？v觀陳秋華的腐敗之路，可以將之分為試水探路、集中爆發(fā)、不知收斂三個(gè)階段：試水探路階段：2005 年至2008 年，陳秋華利用擔(dān)任自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)、防城港市市長(zhǎng)的職務(wù)便利，為利益關(guān)系人獲取項(xiàng)目、幫助處置不良資產(chǎn)，從校友、師兄那里以“優(yōu)惠價(jià)”購(gòu)房等方式謀取利益。如2005 年，陳秋華就以低于市場(chǎng)價(jià)45 萬(wàn)多元的價(jià)格從其校友公司開(kāi)發(fā)的樓盤“購(gòu)買”了3 套房產(chǎn)。這一時(shí)期陳秋華謀利的手段尚屬隱蔽，其違紀(jì)行為以違反廉潔紀(jì)律為主。集中爆發(fā)階段：2009 年至2012 年，陳秋華的違紀(jì)違法行為主要集中在這一時(shí)期，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律和組織紀(jì)律，收受賄賂數(shù)額特別巨大。這一時(shí)期，陳秋華利用廣西林業(yè)事業(yè)大發(fā)展尤其是區(qū)直林場(chǎng)盤活土地資源、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，為一些林業(yè)企業(yè)老板、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、建筑企業(yè)謀取利益，大肆以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。

???? 如支持某林業(yè)企業(yè)上市，為其協(xié)調(diào)出具無(wú)違法紀(jì)錄證明等問(wèn)題，接受利益關(guān)系人賄賂20 萬(wàn)澳元；為兩家房地產(chǎn)公司協(xié)調(diào)與林業(yè)廳兩家直屬國(guó)有林場(chǎng)合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，接受2 名利益關(guān)系人送的225 萬(wàn)澳元、70 萬(wàn)元人民幣、4 萬(wàn)美元和1 輛越野車；以父母、兩個(gè)弟弟在老家建房為由，接受利益關(guān)系人提供的100 萬(wàn)元人民幣；從利益關(guān)系人那里用親屬名義以“優(yōu)惠價(jià)格”購(gòu)買4 套房子、2 個(gè)車位；在母親住院治療及喪葬期間，收受利益關(guān)系人送的20 萬(wàn)元人民幣。為掩飾犯罪所得，陳秋華處心積慮，讓利益關(guān)系人把好處費(fèi)兌換成澳元并設(shè)法匯到事先在國(guó)外以他人名義開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。這一時(shí)期，陳秋華獨(dú)斷專行，拉幫結(jié)派、任人唯親：一名受過(guò)處分的副科級(jí)干部在他“力薦”下得以任林業(yè)廳下屬單位正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；從原工作過(guò)的3 個(gè)單位先后調(diào)入8 名干部并提拔使用，從原籍所在地調(diào)入1 名干部并予以重用；區(qū)直林場(chǎng)超職數(shù)配備干部；為一些利益關(guān)系人與身邊工作人員的親屬、朋友安排調(diào)動(dòng)工作等，造成嚴(yán)重不良影響。

??? 不知收斂階段：2013 年至案發(fā)前，這一階段，陳秋華因中央強(qiáng)力反腐而有所收斂，但并未完全收手，更未主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。一開(kāi)始他對(duì)中央的反腐決心表示懷疑，認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng)，時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，依然心存僥幸。在看到從中央到地方“老虎”“蒼蠅”一起打，對(duì)腐敗零容忍的高壓態(tài)勢(shì)之后，他內(nèi)心惶恐不安，但表面上裝作若無(wú)其事，在大會(huì)小會(huì)上對(duì)中央決策部署表示堅(jiān)決擁護(hù)，背地里卻仍然索賄受賄、轉(zhuǎn)移贓款，并于2013 年上半年將之前約定收受的200 萬(wàn)澳元匆忙兌現(xiàn)并轉(zhuǎn)移至國(guó)外，甚至于2014 年5 月、6 月，還以出國(guó)為名向利益關(guān)系人索取8 萬(wàn)澳元。后來(lái)，其腐敗問(wèn)題被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)以后，他認(rèn)為未觸及到根本性問(wèn)題，解釋說(shuō)明即可應(yīng)付。甚至在中央巡視組指出廣西林業(yè)系統(tǒng)存在突出問(wèn)題，組織對(duì)他進(jìn)行約談時(shí)，他還信誓旦旦地表示自己“清正廉潔，沒(méi)有問(wèn)題”，企圖蒙混過(guò)關(guān)，喪失了向組織坦白問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

??? 蛻變?cè)颍翰话鸭o(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，剛愎自用直至淪為金錢的奴隸

? ? 心態(tài)失衡、信念動(dòng)搖。36 歲當(dāng)上副廳長(zhǎng)，39 歲走上正廳長(zhǎng)崗位，當(dāng)時(shí)的陳秋華躊躇滿志，可謂春風(fēng)得意，仕途亨通。此時(shí)的他本應(yīng)感恩組織，努力工作，然而42 歲任地級(jí)市市長(zhǎng)后，卻自以為是，驕傲自大。調(diào)任自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)后，陳秋華未能如愿轉(zhuǎn)任市委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，感覺(jué)仕途受挫，心態(tài)失衡，進(jìn)而信念動(dòng)搖。正如其自我剖析所說(shuō)，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，就沒(méi)有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，就沒(méi)有正確的權(quán)力觀、地位觀、金錢觀，就不可能正確處理個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的關(guān)系，就經(jīng)不住金錢和利益的誘惑，出問(wèn)題是遲早的事。不守紀(jì)律、不講規(guī)矩。陳秋華作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，卻不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，在政治上背離宗旨意識(shí)，喪失黨性原則，無(wú)視組織要求，在各種考驗(yàn)面前缺乏政治定力，膽大妄為、我行我素；在工作中違反民主集中制，大搞一言堂，獨(dú)斷專行，自認(rèn)為理論水平高、決策能力強(qiáng)，看問(wèn)題比別人準(zhǔn)，對(duì)他人的意見(jiàn)要么聽(tīng)不進(jìn)去，要么有抵觸情緒，要么根本不把這些意見(jiàn)當(dāng)回事；在選人用人上大搞拉幫結(jié)派、任人唯親，大量調(diào)入、提拔自己老鄉(xiāng)、同事以及利益關(guān)系人的親屬；對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神消極應(yīng)付，指令豪華裝修辦公樓；對(duì)組織隱瞞妻子、女兒擁有澳大利亞長(zhǎng)期居留權(quán)、在國(guó)外購(gòu)買房產(chǎn)等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。陳秋華對(duì)紀(jì)律規(guī)矩毫無(wú)敬畏，必然導(dǎo)致其拒腐防變防線全盤失守。放縱自己、迷失方向。陳秋華從讀研究生開(kāi)始發(fā)表文章，先后出版過(guò)多部專著，稿費(fèi)與出版收入相當(dāng)可觀，加上有一份穩(wěn)定的、待遇并不差的工資福利收入，本不缺錢花。但是看到社會(huì)上一些人富起來(lái)很輕松，一些官員與老板勾肩搭背，活得“很灑脫、很滋潤(rùn)”，自己張張嘴、動(dòng)動(dòng)手就能讓老板們賺幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)元，而當(dāng)了這么多年的廳官，寫書(shū)、發(fā)表文章那么辛苦，不如用手中權(quán)力獲取回報(bào)，于是在與老板的交往中迷失了方向。剛開(kāi)始收錢的時(shí)候，沒(méi)被舉報(bào)又缺少監(jiān)督，他的膽子慢慢大了起來(lái)，最后發(fā)展到在經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭，利用自己購(gòu)房、親人建房、妻子出國(guó)、女兒讀書(shū)、母親生病及喪葬等各種機(jī)會(huì)大肆收受巨額賄賂，僅2012 年以妻子出國(guó)生孩子為由，陳秋華就向老板們索取、收受賄賂47 萬(wàn)澳元。至此，他已徹底淪為金錢的奴隸。

●懺悔錄

? ? 我之所以最終走上嚴(yán)重違紀(jì)違法的道路，很關(guān)鍵的一個(gè)方面就是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法敬畏不夠、嚴(yán)守不夠，尤其是在“畏”與“嚴(yán)”字上打了折扣，怕而不畏、守而不嚴(yán)、始而不終。我為什么會(huì)心安理得收取一些老板送的錢物，為什么會(huì)主動(dòng)找一些利益關(guān)系人辦事，甚至在收錢與找人辦事的時(shí)候，還認(rèn)為反正都是好朋友，我也幫過(guò)他們不少忙，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上支持我一下，不是很正常嗎，不是互相幫助嗎？認(rèn)為當(dāng)今社會(huì)就是這種風(fēng)氣，見(jiàn)怪不怪，忘了自己的黨員身份，完全把自己等同于一個(gè)普通人。如果自始至終

都能嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，我不會(huì)成為一些不法商人“圍獵”的對(duì)象，更不至于“主動(dòng)”奔著“被圍”而去，他們想拉我下水，而我自己也主動(dòng)配合，最終被金錢所俘虜，被“糖衣炮彈”所擊倒?？吹缴鐣?huì)上一些人富起來(lái)很輕松，與一些老板整天泡在一

起，想到自己也幫助過(guò)一些朋友，這些朋友愿意也有這個(gè)財(cái)力對(duì)我進(jìn)行支持，而之前靠寫書(shū)、爬格子、發(fā)表文章賺錢畢竟太辛苦，不如這樣來(lái)得輕松，心態(tài)就這樣慢慢地失衡。一開(kāi)始接受人家送錢的時(shí)候，也沒(méi)有被人舉報(bào)、被人發(fā)現(xiàn)，膽子也慢慢地大起來(lái)，最后由量變到質(zhì)變，一發(fā)不可收拾。另一方面，總認(rèn)為自己學(xué)歷高、智商高，既從事過(guò)財(cái)政工作，又從事過(guò)審計(jì)工作，對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)制度、財(cái)會(huì)制度也熟悉，自認(rèn)為自己知道如何規(guī)避法律責(zé)任與紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)，心存僥幸，又認(rèn)為這些利益關(guān)系人都是自己多年的朋

友，他們是不會(huì)背叛我的。加之，收受的錢又大都是境外交易，主要是外幣，神不知鬼不覺(jué)，不容易被查處，不容易被發(fā)現(xiàn)，而且大都是老板兼朋友的錢，又不是收受單位干部或下屬送的錢，沒(méi)有吃“窩邊草”，被舉報(bào)、被查處的幾率小，正是這樣的心理驅(qū)動(dòng)，才使自己一步一步走上嚴(yán)重違紀(jì)違法的道路。（摘自陳秋華懺悔書(shū)）

執(zhí)紀(jì)者說(shuō)

??? 陳秋華案，是一起不收斂、不收手的典型案件，情節(jié)特別嚴(yán)重，影響極其惡劣，教訓(xùn)十分深刻。要堅(jiān)守信念、保持定力。陳秋華案再次表明：作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，出問(wèn)題是遲早的事。沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，精神就會(huì)空虛，行為就會(huì)失范，就經(jīng)受不住各種考驗(yàn)。每一名黨員干部，都要自覺(jué)用黨的理想信念宗旨固本培元，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線。要堅(jiān)守紀(jì)律、敬畏權(quán)力。陳秋華不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，當(dāng)面一套背后一套，自以為能欺騙組織，蒙混過(guò)關(guān)，但在黨紀(jì)國(guó)法

面前，還是暴露無(wú)遺。黨員干部在任何時(shí)候都要堅(jiān)決遵守黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，絕不能觸“紅線”、越“底線”，否則必然會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。陳秋華案再次警示我們，權(quán)力是把雙刃劍，秉公用權(quán)可以造福于民，以權(quán)謀私勢(shì)必殃及自身。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終謹(jǐn)記權(quán)力來(lái)自于人民，真正做到權(quán)為民所用，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。