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《中國紀檢監察》雜志第14期刊發青島市委常委、市紀委書記、市監委主任劉子玉的署名文章《做深做實群眾工作厚植黨的執政基礎》。

全文如下

民心是最大的政治。紀檢監察機關作為黨的政治機關，必須牢牢把握以人民為中心的價值取向，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷增強人民群眾在正風肅紀反腐中的獲得感，厚植黨的執政基礎。

堅持人民至上 民心所向就是工作導向

堅守人民立場，就是要多謀民生之利，多解民生之憂，把人民是否真正得到實惠、生活是否真正得到改善、權益是否真正得到保障作為檢驗工作成效的最終標準，這是黨執政施政的核心理念，也是全面從嚴治黨的思想根基。

精準防疫暖民心。做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，是當前群眾最關心也是與群眾最相關的大事。新冠肺炎疫情暴發后，青島紀檢監察機關迅速跟進監督、精準監督、全程監督，高效精準處置疫情防控問題線索920件，嚴肅查處疫情防控中的形式主義、官僚主義及其他違紀違法問題506起，以強監督促強監管，壓實疫情防控行業責任和屬地責任，切實維護群眾生命安全和身體健康。

護航企業穩民心。在抓好疫情防控的同時，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，是人民群眾的強烈愿望。今年以來，青島開展了“為企業護航——紀委監委在行動”，聚焦損害營商環境的末梢梗阻和服務企業中的形式主義、官僚主義問題，創新運用“逆茬刮鱗”“順藤摸瓜”法，圍繞“項目落地、政策落實、涉企服務、企業感受”主線，聚焦企業“有苦說不出、有怨無處訴、敢怒不敢言”的難點痛點堵點，為企業發展清航道、除暗礁、排險灘。目前已建立4000余家企業營商環境監測點，跟蹤落實財稅獎補等政策91項，督促整改解決問題118個，在保市場主體的同時，同步保障了居民就業和基本民生，50余家企業寫信、致電為“護航行動”點贊。

反腐實效聚民心。管黨治黨成效決定了以人民為中心發展思想的實踐效果。近年來，青島以“三不”一體理念、思路和方法推進全面從嚴治黨，樹立正確政績觀，堅持客觀公正、實事求是、依規依紀依法，全面、系統、辯證、歷史、發展地看待和處理問題。圍繞不敢腐，將“嚴”的主基調貫穿管黨治黨全過程，既查辦了郭繼山、郭萍等一批市管干部的重大案件，又查處了王倫成、張錫剛等一批小官貪腐案件，形成有力震懾；圍繞不能腐，制定做好監督執紀問責和巡察工作兩個“后半篇文章”工作辦法，充分運用監督檢查和審查調查成果，打通監督檢查、審查調查、教育整改各環節，構建標本兼治的長效機制；圍繞不想腐，深化“清廉之島”建設，構建四級廉政文化園地，打造眾星捧月、繁星點點的廉政文化教育格局，在全社會涵養清正廉潔的價值理念。經過努力，全市政治生態持續好轉，管黨治黨寬松軟問題得到扭轉，黨員干部群眾反腐敗斗爭信心更加堅定，向上向好的社會正能量不斷凝聚。

堅持植根人民 民情所需就是工作所趨

黨的根基在人民，血脈在人民，必須牢牢植根人民，緊緊依靠人民，及時傾聽群眾呼聲、回應群眾訴求、維護群眾利益，在推進全面從嚴治黨、提升黨的執政能力和領導水平過程中，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

民聲必有回應。人民群眾最了解實際情況，最容易發現問題，也最能夠找出解決問題的辦法。我們拓展信訪舉報渠道，在構建完善現有信訪舉報平臺基礎上，完善上門走訪、帶件下訪、約談約訪辦法，主動變上訪為下訪。同時，加強來訪舉報受理系統和12388電話舉報受理系統的應用，健全問題線索直轉快辦機制，準確高效篩選、限時提速流轉，在有限時間內讓更多的群眾訴求得到辦理反饋；優化電話舉報辦理流程，即時銜接、快速響應、高效轉辦，確保對群眾反映問題應收盡收。

民憂辦深辦實。解決好人民群眾最困難、最憂慮、最急迫的實際問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。近年來，青島在受理告知、限時分流、結果反饋等方面實施流程再造，建立信訪舉報閉環管理模式，突出實名檢舉控告的優先性，實現辦理子平臺和處置子平臺的貫通，打通線上數據“孤島”，推進實名舉報“3＋N”反饋機制向基層延伸，對重要信訪、越級訪問題及時轉辦交辦，建立臺賬、盯住不放、嚴格把關，確保信訪舉報“有一件搞清楚一件、向百姓反饋一件”，對群眾反映強烈的重復訪、越級訪啟動復查復核程序，讓每起案件都經得起歷史和群眾的檢驗。

民情系緊系牢。站穩群眾立場，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。工作中，我們真情做好“送上門”的群眾工作，站在群眾角度解決實際問題，切實提高群眾滿意度。今年以來有效解決了一批多年、多頭、多層信訪積案，初信初訪解決率提高到64．86％。積極推行領導聯點包案，帶案下訪，定期接待重要來訪，處理重要信訪問題，公開接訪來訪群眾，推動省紀委和市信訪聯席辦交辦的信訪積案100％化解。統籌鎮街、村居屬地和信訪、公安、法院、檢察院等部門力量，依規依紀依法解決群眾訴求，確保每起案件都能達到政治、紀法和社會效果的有機統一。

堅持造福人民 民意所指就是工作宗旨

維護群眾利益是紀檢監察工作的出發點和落腳點。“微腐敗”“保護傘”“絆腳石”是對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的形象詮釋，人民群眾對此深惡痛絕，必須下大力氣加以糾正。

嚴查民生領域的“微腐敗”。“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，是基層治理現代化的巨大障礙。近年來，青島嚴查發生在群眾身邊的腐敗問題，壓實責任，倒逼有關單位補齊民生短板，確保人民群眾有更多更實的獲得感。2019年，聚焦教育、醫療衛生、生態環保、食品藥品安全等重點領域，查處問題635起，黨紀政務處分620人。緊盯扶貧項目和資金管理風險隱患，聚焦貪污挪用、虛報冒領、優親厚友等違紀違法行為，共查處問題128起，黨紀政務處分110人。

拔除放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”。“保護傘”是黑惡勢力的最大推手，不“破網除傘”，黑惡勢力就無法根除。工作中，青島瞄準群眾敢怒不敢言、商販談之色變的黑惡勢力，嚴格落實分級辦理，確保“傘”“網”“鏈”查深查透。對黑社會性質組織犯罪案件，市紀委監委遵循有黑必有“傘”的一般規律重拳出擊，2018年以來共梳理排查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索400余起，給予黨紀政務處分及組織處理522人，凈化了基層政權組織和市場正常經營環境。

踢開妨礙惠民政策落地的“絆腳石”。保障和改善民生，必須從群眾現實期盼入手，找準政策發力點，提高治理精準度，對貪污侵占、截留私分、擠占挪用財政專項扶貧資金的嚴肅處理，確保惠民政策落地落實，推動基層治理能力提升。近年來，通過建設廉情數據中心，運用大數據分析比對等科技手段，提高了發現問題的敏銳性和精準度。如在平度、萊西開展監察對象及其親屬政策性受益事項整治，運用信息科技手段，實現監督全覆蓋，共發現問題線索830余件，收繳違紀資金40．7萬余元，一批黨員干部主動向組織說明問題、退賠款項。堅持把巡察和派駐力量貫通起來，集中開展脫貧攻堅領域專項監督檢查暨巡察“回頭看”。推動巡察工作向社區和村（居）黨組織延伸，加大對村干部的監督力度。截至2019年底，共巡察村（社區）4556個，占總數的68．8％，保障了一系列惠民政策落地、扶貧資金到位。

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