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  • 高層聲音 紀檢動態(tài) 黨紀法規(guī) 警鐘長鳴
    "靠房吃房,管房炒房"的下場

    沈小龍,湖州市住房公積金管理中心原黨組書記、主任。

      曾任湖州市城建委黨委委員、副主任,市房地產(chǎn)管理局局長,市規(guī)劃與建設局(住房和城鄉(xiāng)建設局)黨委委員、副局長,市住房公積金管理中心黨組副書記、書記、主任。

      2021年11月,被開除黨籍、開除公職。2022年2月,沈小龍因犯受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑6年3個月,并處罰金70萬元。

      沈小龍,原本是一名有著35年黨齡、35年工齡的領導干部。他從基層干起,勤勤懇懇,一步步走上領導崗位,在市公積金中心任職期間,帶領單位獲得20多項國家、省部級榮譽。沈小龍有過刻苦努力的奮斗歷程,也有過榮譽傍身的高光時刻,到頭來鐐銬加身,讓人唏噓,也令人警醒。

      理想滑坡、思想松懈

      “防線一失守,閘門一打開,缺口越來越大,犯錯越來越多”

      沒有哪一個落馬干部天生就是腐敗分子。

      1986年5月,沈小龍在大學期間就光榮地加入了中國共產(chǎn)黨,入黨之初,也曾滿懷信念,積極要求進步。用沈小龍自己的話來講:“當時是懷著感恩之心立下初心,就是要立志學好本領,努力工作,報效國家、報效社會。”

      1986年7月,沈小龍被分配到市園林管理處工作,憑著自己的踏實努力,短短幾年后就擔任了園林管理處的副主任。此后幾年間,仕途可謂是順風順水,1996年,沈小龍就擔任了市園林綠化總公司總經(jīng)理,成為當時系統(tǒng)內(nèi)非常年輕的“一把手”。

      然而職務上的提拔,并沒有帶來思想上的提升。2000年,沈小龍的事業(yè)邁上了一個新臺階,他被提拔為市城建委黨委委員、副主任,2002年擔任市房地產(chǎn)管理局局長,隨著手中權力逐漸增大,接觸人員不斷增多,心態(tài)也慢慢發(fā)生了變化。

      “看到一些包工頭做了一兩個項目后錢包鼓了起來就眼紅;在分管房地產(chǎn)工作時,看到一些開發(fā)商腰纏萬貫、生活奢侈,心理就不平衡。”隨著時間的推移,在與形形色色的老板和商人們的接觸中,沈小龍漸漸迷失了自己。

      從接受管理服務對象宴請、安排旅游,到收受禮卡禮品禮金,思想防線一再失守,甚至黨的十八大以后依然不收斂、不收手,黨的十九大以后仍然任性妄為、我行我素。

      “自己的思想被利益至上、拜金主義占據(jù),謀事情、干事情首先想有沒有利益可圖、好處可撈。”價值觀的慢慢扭曲,讓思想滑坡、初心蒙塵、信念動搖,使欲望的閘門一步步打開,從小占小收到大貪大斂,在違紀違法的泥潭里越陷越深。

      經(jīng)查,沈小龍違反黨的政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規(guī)定精神,收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品和消費卡,接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游活動安排;違反組織紀律,不如實報告?zhèn)€人有關事項;違反廉潔紀律,違規(guī)借貸獲取大額回報,違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)從事營利活動;違反財經(jīng)紀律,擅自設立“小金庫”;利用職務便利,侵吞公款,數(shù)額巨大;利用職權為他人謀利,非法收受他人財物,數(shù)額巨大;并構成受賄罪、貪污罪,涉案金額共計人民幣626萬余元。

      理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。如果面對誘惑把持不住,初心讓位于私欲,就會以權謀私、腐化墮落。黨員干部要始終堅守共產(chǎn)黨人的理想信念,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

      靠房吃房、以權謀私

      “從管房子一步步走向深淵,最后‘栽倒’在房子里”

      沈小龍長期在建設系統(tǒng)任職,分管房地產(chǎn)工作,手握房產(chǎn)開發(fā)資質審核、房產(chǎn)項目日常管理、預售證發(fā)放、綜合驗收等權力,這些權力本該服務于市場發(fā)展,但最終卻成了沈小龍謀取私利的工具。

      2004年,沈小龍接受商人潘某某請托,利用監(jiān)督管理房地產(chǎn)開發(fā)的職務便利,向開發(fā)商打招呼,幫助其順利承接了湖州某小區(qū)的綠化工程。完工后,沈小龍主動聯(lián)系潘某某詢問盈利情況,心領神會的潘某某提出將工程利潤的一半送給沈小龍。

      既想“拿好處”,又害怕被人發(fā)現(xiàn)。為掩人耳目,沈小龍同意潘某某提出的將利潤購買樹苗、待長成出售后二人再平分利潤的提議,最終獲利28萬元。

      一個招呼就能輕松得到好處費,嘗到權錢交易的甜頭后,沈小龍心中的“潘多拉魔盒”就此打開。

      2004年,湖州某房產(chǎn)公司推出了一樓盤,沈小龍看中了其中編號為51幢的獨棟別墅,價款160萬余元。

      “沈小龍非常中意該幢別墅,但是考慮到自己是分管房地產(chǎn)工作的副局長,怕購買獨棟別墅太惹眼,影響自己的仕途。”據(jù)辦案人員介紹說,沈小龍以他人名義預定了該棟別墅,后以其岳父名義簽訂購房合同,并支付60萬元購房款。

      因為開發(fā)公司有求于他,于是沈小龍在支付剩余100余萬元房款的問題上采取了“拖”字訣,向房產(chǎn)公司提出延期支付的要求。一直拖至2012年4月,該房產(chǎn)公司因為被收購,財務要進行清算導致無法再拖,沈小龍才最終付清了余款。這也使得該房產(chǎn)公司100余萬元資金被沈小龍無償占用達7年之久,被占用資金的利息達43萬余元。

      正是由于其手中握有權力,沈小龍買房都能獲得比一般購房者更多的“特殊優(yōu)惠”。在購買這幢別墅時,他不僅延期付款長期占用房產(chǎn)公司資金,還欣然接受房產(chǎn)公司少計算花園面積277平方米的“優(yōu)惠”,以此減免款項11萬余元。此外,沈小龍又讓房產(chǎn)公司通過刪除合同條款、更換補充協(xié)議的方式,免除房屋地下室建設費用20萬元。

      此后,沈小龍更是貪欲膨脹,2006年,其在購置湖州某樓盤一處房產(chǎn)時,接受房產(chǎn)公司贈送的市場價值22萬元的汽車庫和市場價值2萬元的庫房。

      權力是黨和人民賦予的。對于黨員領導干部而言,必須牢固樹立正確的權力觀,做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權,決不能把權力當成謀取私利的工具。

      當官發(fā)財、弄權“投資”

      “在‘房子’上動腦筋、想辦法、多賺錢”

      2004年開始,湖州房地產(chǎn)行業(yè)進入快速發(fā)展期,這為想方設法多賺錢的沈小龍?zhí)峁┝恕皺C遇”。

      2004年,沈小龍以其妻子許某某名義通過出資占股16.7%的形式與商人“朋友”潘某某合辦公司,主要從事窨井蓋生產(chǎn)。從采購、生產(chǎn)到銷售由潘某某具體負責,沈小龍則是“為他說話、為他辦事、為他站臺”,向相關房產(chǎn)開發(fā)公司推薦產(chǎn)品。最終沈小龍獲利21萬元。

      “他們送給我這些利益,是看中我的身份和手中掌握的權力。他們巴結我、討好我,就是想獲得我的支持。”沈小龍在懺悔書中這樣寫道。如果早一點想清楚這個道理,那也許就不會有身陷囹圄的那一天。但是沒有如果,而事實上沈小龍在違紀違法的路上漸行漸遠。

      作為分管房地產(chǎn)工作的政府部門負責人,肩負著行業(yè)市場監(jiān)管的職責。但是,沈小龍在面對利用關系炒房的現(xiàn)象時,不僅不采取措施及時制止,更是把家人“你是管房子的,別人能炒但你不能炒”這樣苦口婆心的勸告拋之腦后,一頭扎了進去,上演了一出出“管房炒房”、當官發(fā)財?shù)聂[劇。

      2009年,沈小龍通過支付部分房款、繳納定金或是口頭預定等方式,先后向3家房產(chǎn)公司“鎖定”了三套房產(chǎn),總價474萬余元。而房產(chǎn)公司為感謝沈小龍的幫助并為了繼續(xù)得到其關照,一直為其保留房產(chǎn),未向其催收總計414萬元的剩余房款。

      “反正先用少部分資金占有了房源再說,房價漲了賣掉賺取差價,跌了退回開發(fā)公司,只賺不虧,不承擔風險。”就如同沈小龍在懺悔書中所寫,2012年、2016年房價上漲,沈小龍通過中介公司物色買家談定交易價格后,分別授意房產(chǎn)公司以原價出售上述房產(chǎn),而其則占有房屋增值部分,通過這種近乎“空手套白狼”的方式,沈小龍獲取高額收益171萬余元。

      心如溝壑,后土難填。財迷心竅的沈小龍并不滿足于此,絞盡腦汁讓權力“變現(xiàn)”。2012年7月至2021年6月,沈小龍通過借款給管理服務對象的方式,按照月息1%至1.5%收取利息,違規(guī)獲取大額回報205萬余元。

      “當官發(fā)財兩條道,當官就不要發(fā)財,發(fā)財就不要當官。”如果像沈小龍一樣,當官想著發(fā)財,必然會導致底線失守,走向腐敗深淵。黨員干部要擺正心態(tài),厘清政商交往界限,構建親清政商關系,正確對待公與私、權與利,立足本職有所為有所不為,做一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

      心存僥幸、自欺欺人

      “總以為紀律執(zhí)行沒有那么嚴格,過一段時間就會寬松的”

      2012年12月,中央八項規(guī)定出臺,彼時,落實中央八項規(guī)定精神已經(jīng)成為全市加強作風建設的重要內(nèi)容。

      然而,沈小龍的思想認識卻依然停留在中央八項規(guī)定出臺之前。2013年12月以來,沈小龍未經(jīng)集體商議,指使公積金中心辦公室工作人員,通過截留部分房租收入以及通過廣告公司、電腦商行、旅行社、商場、物業(yè)公司、保安公司等業(yè)務單位虛增發(fā)票金額等方式,套取國有資金69萬余元,設立“小金庫”,違規(guī)將其中41萬余元用于無法報銷的費用支出。

      “總以為紀律執(zhí)行沒有那么嚴格,過一段時間就會寬松的。”有這種錯誤的認識,也導致沈小龍行為越來越失范。

      2017年10月,市委巡察組就指出市公積金中心存在辦公費異常等問題。作為巡察整改第一責任人的沈小龍,沒有把辦公費異常背后隱藏的“小金庫”問題拿出來整改,而是采取“捂蓋子”的方式盡量回避主要問題,虛假整改、敷衍應付。

      “中心整改意見上報后,看看組織上沒有指出問題,自以為過關了,僥幸和麻痹大意的思想又上來了。”此后不久,經(jīng)辦人員調(diào)離公積金中心,沈小龍以為沒有人再知曉這筆“賬外賬”的存在,便起了貪念,將剩余資金據(jù)為己有。

      從以接待名義私設“小金庫”到巡察指出問題未認真整改,再到將“小金庫”資金用于個人揮霍,沈小龍將欲壑難填演繹得淋漓盡致。

      然而,紙終究包不住火。2021年,沈小龍覺得“形勢不對”,忙將收受的茅臺酒、購物卡等贓物轉移到朋友家中,并偽造證據(jù),與老板們同謀串供,訂立攻守同盟,心存僥幸、負隅頑抗。

      一次次的自欺欺人,換來的不是一筆勾銷而是最終清算。被留置后,沈小龍方才醒悟,他懺悔道:“錯誤的僥幸思想使我失去了主動投案的機會,失去了第一時間向組織交代問題的機會,現(xiàn)在想起來,覺得以前想法太愚蠢、太荒唐。”

      靠房吃房、管房炒房,最終沈小龍親手把自己送進了牢房。前車之鑒,后事之師。各級黨員干部特別是領導干部要切實從中受到教育警醒,始終繃緊紀律規(guī)矩之弦、恪守政商交往之道、筑牢廉潔自律之堤,把清廉作為修身處世的“壓艙石”,讓人生的航船行穩(wěn)致遠。

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